6月1日起，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》正式實(shí)施，今后固體飲料冒充特醫(yī)食品將戴上“緊箍咒”。

 

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)固體飲料市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)到2024年達(dá)到1051.6億元。隨著監(jiān)管從嚴(yán)，整個(gè)行業(yè)已進(jìn)入洗牌期。據(jù)生產(chǎn)企業(yè)介紹，目前消費(fèi)者對(duì)宣稱具備功能性的固體飲料比較警惕，不按規(guī)范操作的企業(yè)被逐漸淘汰，新增企業(yè)的數(shù)量在逐漸減少。

2022年1月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（簡(jiǎn)稱《公告》），規(guī)定固體飲料產(chǎn)品名稱不得與已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的特殊食品名稱相同；應(yīng)在產(chǎn)品標(biāo)簽上醒目標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱“固體飲料”；直接提供給消費(fèi)者的蛋白固體飲料、植物固體飲料等最小銷售單元，應(yīng)在同一展示版面標(biāo)示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息。

 

《公告》還要求，固體飲料標(biāo)簽、說明書及宣傳資料不得使用文字或者圖案進(jìn)行明示、暗示或者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品適用未成年人、老人、孕產(chǎn)婦、病人、存在營(yíng)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)或營(yíng)養(yǎng)不良人群等特定人群，不得使用生產(chǎn)工藝、原料名稱等明示、暗示涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。

 

自2022年6月1日起，該《公告》正式實(shí)施，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品可在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。從上述內(nèi)容可以看出，《公告》重點(diǎn)在于通過標(biāo)簽標(biāo)示、警示用語、宣傳語等方面的規(guī)定，給固體飲料冒充特醫(yī)食品戴上“緊箍咒”。

 

《公告》發(fā)布前，市場(chǎng)監(jiān)管總局已于2021年10月下發(fā)《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法（征求意見稿）》，其中規(guī)定特醫(yī)食品“突出特醫(yī)食品標(biāo)示特點(diǎn)和警示用語”。中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)厲梁秋稱，此舉主要目的在于方便消費(fèi)者清晰選擇特醫(yī)食品，有效區(qū)分固體飲料。而在《公告》發(fā)布后，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)與市場(chǎng)監(jiān)管總局方面進(jìn)行了數(shù)次溝通，對(duì)諸如“固體飲料包裝樣式繁多，主展示版面如何認(rèn)定”等細(xì)節(jié)問題進(jìn)一步予以明確。

此外，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)還與監(jiān)管部門就舊包裝的使用延期問題進(jìn)行了溝通。

 

“《公告》出臺(tái)后，生產(chǎn)企業(yè)都在積極應(yīng)對(duì)，但因?yàn)橐咔橛绊?，使?月1日?qǐng)?zhí)行《公告》遇到了現(xiàn)實(shí)困難。”厲梁秋告訴本報(bào)記者，今年上半年疫情發(fā)生后，固體飲料企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸受到一定影響，主要體現(xiàn)在兩方面：一是產(chǎn)品流通沒有原來順暢，存在舊版包裝剩余比較多的現(xiàn)象，如果直接丟棄不符合環(huán)保低碳理念；二是有些設(shè)計(jì)好的新包裝、包材，由于疫情防控?zé)o法及時(shí)運(yùn)送到企業(yè)手中，臨時(shí)尋找供應(yīng)商較為困難。

 

“出于環(huán)保、減碳等考慮，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)向總局遞交申請(qǐng)，延續(xù)了固體飲料企業(yè)原有包裝的使用時(shí)間。”厲梁秋說。

 

5月20日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于延長(zhǎng)固體飲料企業(yè)剩余包裝材料使用時(shí)間的通知》顯示，有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、固體飲料生產(chǎn)企業(yè)和地方市場(chǎng)監(jiān)管部門陸續(xù)反映，受疫情影響，部分企業(yè)現(xiàn)有包裝材料有一定數(shù)量的剩余。“為減少浪費(fèi)，幫助企業(yè)紓困解難”，固體飲料生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品包裝材料在2022年6月1日前未使用完畢的，可以延期使用至2022年12月31日。

 

固體飲料生產(chǎn)企業(yè)、江西采薇實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理邱田向本報(bào)記者證實(shí)，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門已允許生產(chǎn)企業(yè)將固體飲料舊包裝延長(zhǎng)使用至今年12月底。一些消耗沒那么快的產(chǎn)品包裝預(yù)計(jì)到明年1月仍會(huì)有剩余，“還是會(huì)有些損失”。

邱田認(rèn)為，固體飲料是個(gè)比較大的食品品類，除保健品外，目前市場(chǎng)上的沖調(diào)類食品主要分為固體飲料和方便食品兩類，其中固體飲料又可分為植物固體飲料、蛋白固體飲料、營(yíng)養(yǎng)素固體飲料、益生菌固體飲料等。“‘固體飲料’不代表產(chǎn)品好壞，目前部分消費(fèi)者之所以對(duì)其印象不好，主要在于一些用于嬰幼兒的固體飲料打擦邊球，造成了消費(fèi)者誤會(huì)。”

 

母嬰店老板吳先生告訴本報(bào)記者，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)母嬰門店出現(xiàn)的“營(yíng)養(yǎng)品”主要有益生菌、乳清蛋白粉、清火寶（奶粉伴侶）、葡萄糖等。除部分產(chǎn)品屬于保健食品或調(diào)制乳粉外，其他均為固體飲料。多數(shù)商家采取的套路是在顧客購(gòu)買嬰幼兒奶粉時(shí)，極力推銷搭售其他“營(yíng)養(yǎng)品”，“顧客很少空著手走出門店。”

 

一位連鎖母嬰品牌創(chuàng)始人也向本報(bào)記者證實(shí)，母嬰渠道所售“營(yíng)養(yǎng)品”中，有70%是固體飲料，剩余30%中大多是調(diào)制乳粉，此類產(chǎn)品的興起與我國(guó)嬰幼兒奶粉的監(jiān)管環(huán)境有關(guān)。2016年嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)制開始實(shí)施后，由于一個(gè)工廠只允許注冊(cè)3個(gè)系列9個(gè)配方，市面上的嬰幼兒奶粉品牌數(shù)量大幅減少，很多奶粉廠家、銷售公司、經(jīng)銷商、母嬰渠道急需尋找其他產(chǎn)品支撐業(yè)績(jī)，于是乳鐵蛋白、DHA、益生菌等產(chǎn)品開始興起。

 

艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)固體飲料市場(chǎng)規(guī)模從2014年的780億元增至2019年的885.6億元，預(yù)計(jì)2024年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1051.6億元。

 

不過從2020年湖南假特醫(yī)食品案開始，監(jiān)管部門對(duì)固體飲料一直從嚴(yán)監(jiān)管，整個(gè)行業(yè)增速放緩。企查查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)共有關(guān)鍵詞為“固體飲料”的現(xiàn)存企業(yè)11111家，年新增企業(yè)注冊(cè)數(shù)在2020年達(dá)到1921家的高峰后開始回落，2021年新增665家，2022年截至目前僅新增86家。

 

邱田稱，受此前固體飲料冒充特醫(yī)食品系列事件影響，目前消費(fèi)者對(duì)固體飲料有所警惕，尤其是一些被渠道宣稱具備功能性的、標(biāo)新立異的產(chǎn)品。加之疫情影響，線上渠道對(duì)線下門店的沖擊，以及監(jiān)管日趨嚴(yán)格，固體飲料行業(yè)整體進(jìn)入洗牌期，不按規(guī)范操作的企業(yè)被逐漸淘汰，“原來一個(gè)月能新增幾百家企業(yè)，現(xiàn)在新增企業(yè)很少了”。